起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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& x p- U/ _' ^4 G0 b 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。5 P8 ]9 n. e9 X S7 a7 T6 m
. R3 W' R- ~% `( u- n2 G0 ` 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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6 _8 W4 g& k# A 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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. K) |2 j# Z9 g$ Z B2 B4 n( x [6 h' v一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:: f: j: I; f& D# O: _7 G% ]& T
经济增长平稳较快,
$ u8 V, g& t8 J结构调整扎实推进,
. M8 Z& m y3 w5 m4 `4 _城乡统筹成效明显,/ L2 F9 [( k4 |: _) t- h
群众生活继续改善,5 |: i/ U! b+ |( F
社会发展水平提升。( o2 E0 w# N& |) [' b, H, x! K
紧接着是去年一年所做的主要工作:
. [' I2 p& `6 Y+ G大力推动农业发展和产业升级,
2 A' K. h& @. B着力强化招商引资和项目推进,
5 P! J# v& W& E扎实推进科技创新和环境保护,
* ^/ M) j$ }. D$ Z5 [% P( S1 l) e切实加快新农村和中心城市建设,, C- |# q" m2 L" k. B: z$ M( `
努力促进民生改善和社会进步,
/ ^3 H D$ Q7 n# {* q3 w5 `( m不断加强公共安全管理和政府自身建设。
q% e/ H7 B% s之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。6 z8 q n. e/ L* N& c5 H
基本思路。) |# H( K) l9 \3 k% Y E
主要目标。* M5 ~& |- ~; H: b
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
5 v$ m9 D0 R0 I# z% x% X; a5 b* I 着力强基础,不断增活力;
5 _9 l4 {- C Y+ Z+ p' T 坚持重民生,全力促和谐;
( b/ l% B" i% T( f& Q }( I 切实优服务,努力提效率。( M5 H* o2 K# J' {# E
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。( z4 d+ p1 W2 Y) s) _9 A
4 k; m7 R# K& c1 e; y2 W8 s9 [三、2009年主要工作任务4 V5 D& Z, R. g5 X! Y
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五大工作任务:" Q( |* `7 T# T1 ?# _
全力保持经济平稳较快增长,. J) H+ V1 b3 k+ i, [6 m
加快推进经济转型升级,
7 U$ q, h' K8 d/ M6 Q6 O3 N5 L$ H 不断提升城乡协调发展水平,+ ^/ U; B! |6 e4 _# \/ U
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